行政诉讼法的法律性质界定：实体法还是程序法？

行政诉讼法是调整人民法院与公民、法人或其他组织之间因行政行为而产生的诉讼关系的法律规范的总称。它规定了人民法院对行政机关具体行政行为的审查权，以及双方当事人在诉讼中的权利和义务。在探讨其法律性质时，我们需要从实体法和程序法的定义出发，分析其在不同方面的作用和特点。

一、实体法与程序法的概念

（一）实体法

实体法是指规定具体权利和义务内容或者法律保护的具体情况的法律。例如民法、刑法等都属实体法范畴。实体法强调的是“做什么”或“不做什么”的实质性规则。

（二）程序法

程序法则是规定实施法律的方式和进行程序的原则的总称，如刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等都是典型的程序法。程序法关注的是如何正确地适用实体法的问题。

二、行政诉讼法的特点及其在实践中的地位

（三）行政诉讼法的特点

1. 公权力监督：行政诉讼法是为了保障公民、法人或者其他组织的合法权益，纠正违法或不当的行政行为，从而实现对行政权的监督和制约。
2. 程序性主导：由于行政诉讼是对行政行为合法性的审查，因此程序性因素在其中占据重要位置。
3. 兼有实体性与程序性要素：尽管以程序性为主导，但行政诉讼法也包含了一些实体性的内容，比如对于受案范围、审理对象的规定等。

（四）行政诉讼法在实践中的地位

在实践中，行政诉讼法既是一种独立的法律部门，又与其他法律部门有着紧密的联系。它不仅为公民提供了救济途径，也为司法机关提供了一种有效的手段来维护法治秩序。同时，它也是推动依法治国的重要组成部分。

三、行政诉讼法作为程序法的依据

根据上述分析和实际情况来看，我们可以认为行政诉讼法主要是一部程序法，虽然其中包含了部分实体性的内容，但这些内容是为保证程序公正服务的。理由如下：

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   • ** 程序优先原则**：行政诉讼中，程序的地位往往高于实体，即即使实体上存在争议，但如果程序不符合法律规定，法院也可能驳回起诉。
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   • ** 形式正义追求**：程序法追求的形式上的平等和公平，正是通过行政诉讼法来实现对行政权力的约束和对公民权益的保护。
   • ** 确定性和可预测性**：行政诉讼法规定的诉讼程序具有确定性和可预测性，这有助于当事人了解自己的权利和义务，也能使法官作出一致的和可预期的判决。
   • ** 效率考量**：作为一种程序性工具，行政诉讼法的设计旨在提高纠纷解决的效率，避免不必要的拖延和不必要的审判环节。
   • ** 指导功能**：行政诉讼法通过对诉讼过程的规范，引导当事人采取适当的行为方式，同时也教育社会公众关于法律的基本知识和尊重法律的观念。

结语

综上所述，尽管行政诉讼法含有一定的实体性条款，但其核心在于设定一种程序框架，使得法院能够在这一框架内有效地行使司法审查职能。因此，将行政诉讼法界定为一部主要的程序法更为恰当，因为它更侧重于确保诉讼过程中的公正、效率和当事人的基本权利得到有效保护。